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D'une
logique de discrimination positive à une logique de
non discrimination
Diffusion,
démultiplication et amplification des actions du
projet "Manager les différences"
La loi du 10 juillet 1987 a porté la question de
l'insertion des travailleurs handicapés à
l'agenda politique, et permis d'engager un débat
de fond au sein de la société française,
sur le maintien en emploi et l'intégration des personnes
handicapées. Un nouveau champ de pratiques émerge
alors dans une logique de discrimination positive, et de
nombreux professionnels se retrouvent missionnés
pour l'insertion des travailleurs handicapés. Depuis
presque vingt ans, ils contribuent1
activement et à la modification des représentations
et des attitudes face aux personnes handicapées,
et à la démonstration que l'insertion professionnelle
est un facteur déterminant de l'inclusion des personnes
handicapées dans la société. C'est
à partir du DUPITH (Diplôme de chargés
de Projets d'Insertion professionnelle des Travailleurs
Handicapés) et du groupement national des Collèges
coopératifs, que le partenariat du projet Manager
les différences s'est inscrit dans les réseaux
de l'Economie sociale, en associant centres de formation2
et opérateurs en proximité de l'entreprise3,
partenaires sociaux, entreprises de l'économie sociale
et solidaires, associations de personnes handicapées.
Le choix du pilier " Egalité des chances "
a permis d'intégrer pour chacun des partenaires une
grille de lecture de la gestion des ressources humaines,
sur les thèmes de la participation des "usagers"
et de l'articulation des temps de vie. Cette dimension thématique
a été une opportunité pour sortir de
l'entrée par public cible, pour aborder la question
du genre, souvent ignorée quand on parle de "
handicap ", et continuer à faire valoir que
les problèmes soulevés par la situation de
handicap sont révélateurs de questions plus
transversales, qui concernent l'ensemble des salariés
sur les conditions de travail, sur la santé au travail,
et qui touchent l'ensemble des citoyens dans une prise en
compte de leurs différences.
La loi
n° 2005-102 du 11 février 2005, " pour l'égalité
des droits et des chances, la participation et la citoyenneté
des personnes handicapées " reconfigure aujourd'hui
fortement compétences, dispositifs et moyens, dans
une perspective d'intégration dans les dispositifs
de droit commun. De nouveaux champs de pratiques sont ainsi
délimités pour lesquels des réponses
de formation restent à construire, par exemple dans
le domaine de la scolarisation des enfants handicapés,
et pour qualifier des fonctions précaires associées.
Pour
les promoteurs du projet " Manager les différences
" l'année 2005 est aussi celle de la finalisation
des actions de la période 2002-2005, de la mobilisation
de nouveaux partenaires stratégiques pour une amplification
des résultats. Cette étape de diffusion et
de démultiplication devra tenir compte en continu
des nouvelles dispositions législatives, et des décrets
d'application parus et à paraître. En tant
qu'entreprises de personnes, il s'agit d'associer plus largement
les structures de l'Economie sociale, de les impliquer dans
cette période de transition entre la logique de discrimination
positive encore prégnante dans les cofinancements
publics, et celle de non discrimination, définie
par l'Union Européenne.
2005
: finalisation des actions et nouveaux projets pour une approche
intégrée
Sur cette
dernière période du projet Manager les différences
- Respect, nous avons développé, à
la fois une activité de production, afin de finaliser
ce qui était en cours, et une activité d'ingénierie
pour la diffusion, afin de rendre publiques les productions
et ressources réalisées.
Les
actions du projet " Manager les différences
" sont présentées sur cinq axes de réalisation
concernant :
 Les
trois secteurs du réseau de partenariat :
-
l'Economie Sociale & Solidaire : CCRA - CRESS (Axe
1)
- les Instances Représentatives du Personnel :
CFDT- CCB (Axe 2)
- l'autodétermination des femmes et des hommes
handicapés : APF-CAP EMPLOI - APEI- PDJ - Université
de Namur (Axe 3)
La
thématique de l'évaluation et de la participation
(Axe 4)
- Evaluation expertise sur la conciliation des temps
- Transfert méthodologique de démarches participatives
- Intégration de la dimension européenne dans
les diplômes
La
coordination nationale (Axe 5)
- Une gestion orientée sur les contrôles
- Un séminaire transnational de clôture
2005
: définition des axes de diffusion 2006-2007 pour le
PDD Manager les différences
Les
actions du projet "Manager les différences"
sont présentées sur cinq axes de réalisation
concernant :
Le montage
du projet RESPECT4 2006-2007, vise
de manière volontariste, à prolonger le débat
sur les pratiques d'intégration, de management des
entreprises, en proposant des approches de la différenciation,
de la participation des usagers et de l'utilité sociale.
Les
actions visent à diffuser, amplifier et traduire
en outils pédagogiques les résultats du programme
Manager les différences.
Quatre
axes de développement, pour une mise en cohérence
des actions nationales
Diffusion,
adaptations et intégrations pédagogiques,
valorisation des productions
Formation,
transfert de processus, approche intégrée
Professionnalisation
et qualification de nouveaux champs de pratiques
Evaluation
des dispositifs, soutien aux démultiplications
Les
actions 2006-2007 permettront de poursuivre l'engagement
pour lever les méconnaissances et les incompréhensions,
de continuer à faire dialoguer les savoirs d'experts
et les savoirs profanes, et d'initier l'ouverture de voies
pour des transformations d'attitudes dans la prise en compte
du handicap, y compris dans les actions de formation et
professionnalisation. Centrées sur les thématiques
du handicap et de l'Economie sociale, elles s'articuleront
tout particulièrement avec les champ de la santé
au travail et de la prévention, de la santé
publique et du bien être social, et vise une meilleure
articulation des temps sociaux, comme celui de la scolarisation
des enfants handicapés.
1- 259 mémoires d'analyses de pratiques DUPITH, plus
de 2000 en consultation à la Bibliothèque
Universitaire Rennes 2, Campus La Harpe, titres et synthèses
sur le site du CCB.
2- Collège Coopératif en Bretagne, Collège
Coopératif Rhône Alpes, Université de
Namur, Université de Liège
3- CRESS Rhône Alpes, Confédération
Nationale CFDT, APF-Cap Emploi Littoral, APEI, Permanence
du Jard
4- RESPECT, Réseaux de l'Economie Sociale Pour l'Egalité
des Chances et la conciliation des Temps
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de l'Economie Sociale et Solidaire (Axe 1)
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